習近平主持深改組會(huì )議：讓失信者寸步難行

央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平6月27日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十五次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，地方是推進(jìn)改革的重要力量。各級黨委要堅決貫徹落實(shí)黨中央改革部署，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng )新活力，抓實(shí)目標任務(wù)、精準落地、探索創(chuàng )新、跟蹤問(wèn)效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)劉云山、張高麗出席會(huì )議。

會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區的意見(jiàn)》、《國家生態(tài)文明試驗區(福建)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于海南省域“多規合一”改革試點(diǎn)情況的報告》、《2015年各地全面深化改革推進(jìn)情況和工作建議綜合報告》。

會(huì )議指出，我國人民代表大會(huì )制度之所以具有強大生命力，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機制，讓人大代表更好更緊密地聯(lián)系人民群眾。要推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡(luò )平臺建設，明確聯(lián)系的工作內容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見(jiàn)和要求的處理反饋機制。各級人大代表履行職責、聯(lián)系群眾，要積極宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。各級國家機關(guān)都要高度重視、認真處理代表反映的人民群眾意見(jiàn)和訴求，研究改進(jìn)工作，切實(shí)解決問(wèn)題。

會(huì )議強調，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實(shí)際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實(shí)、認定證據、保護訴權、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹(shù)立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現案件裁判的實(shí)體公正，防范冤假錯案發(fā)生，促進(jìn)司法公正。要著(zhù)眼于解決影響刑事司法公正的突出問(wèn)題，把證據裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節，健全非法證據排除制度，嚴格落實(shí)證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，建立更加符合司法規律的刑事訴訟制度。

會(huì )議指出，設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區，目的是開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。要落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進(jìn)國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃編制、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、建立多元化的生態(tài)保護補償機制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、開(kāi)展綠色發(fā)展績(jì)效評價(jià)考核等重大改革任務(wù)開(kāi)展試驗，重點(diǎn)解決社會(huì )關(guān)注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問(wèn)題。福建等試驗區要突出改革創(chuàng )新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在體制機制創(chuàng )新上下功夫，為其他地區探索改革的路子。

會(huì )議強調，加快推進(jìn)對失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設，有利于促使被執行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設。要建立健全跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制，明確限制項目?jì)热?，加強信息公開(kāi)與共享，提高執行查控能力建設，完善失信被執行人名單制度，完善黨政機關(guān)支持人民法院執行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

會(huì )議指出，中央授權海南開(kāi)展省域“多規合一”改革試點(diǎn)一年來(lái)，海南結合實(shí)際，積極推進(jìn)改革探索，梳理化解規劃矛盾，統籌主體功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區規劃，在推動(dòng)形成全省統一空間規劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗。深入推進(jìn)這項改革，要著(zhù)重解決好體制機制問(wèn)題，處理好改革探索和依法推進(jìn)的關(guān)系，一張藍圖干到底。中央有關(guān)部門(mén)要加強統籌指導。

會(huì )議強調，改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問(wèn)題上下功夫。目標任務(wù)要抓實(shí)，圍繞體制機制創(chuàng )新，自覺(jué)運用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項工作，區分輕重緩急，優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準落地要抓實(shí)，對癥下藥，制定實(shí)施方案直奔問(wèn)題去，充分調研論證，突出針對性和可操作性。要準確把握改革內在聯(lián)系，提高改革系統集成能力。探索創(chuàng )新要抓實(shí)，繼續鼓勵基層創(chuàng )新，形成改革者上、不改革者下的用人導向，及時(shí)總結推廣地方的創(chuàng )新做法。跟蹤問(wèn)效要抓實(shí)，抓好改革督察，開(kāi)展評估工作，做到基本情況清楚、問(wèn)題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實(shí)，完善督辦協(xié)調、督察落實(shí)、考評激勵、責任追究等工作機制，重視改革隊伍建設，搞好業(yè)務(wù)培訓，加強業(yè)務(wù)指導，提高推進(jìn)改革能力和水平。

中央和國家有關(guān)部門(mén)要加強對地方改革創(chuàng )新的支持，對地方改革出現的問(wèn)題要加強研判，制定專(zhuān)案，有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會(huì )形成良好改革預期，凝聚起推動(dòng)改革的強大氣場(chǎng)。

中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)地方負責同志列席會(huì )議。