海南省社會(huì )信用體系建設“ 十三五”規劃

《海南省社會(huì )信用體系建設“ 十三五”規劃》

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院十三五期間社會(huì )信用體系建設工作部署，加快推進(jìn)海南省社會(huì )信用體系建設，根據黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以及國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》的總體要求，結合海南省實(shí)際，制定本規劃。

一、發(fā)展現狀和形勢要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。

　　近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，海南省將社會(huì )信用體系作為一項重要的基礎工程來(lái)抓，大力推進(jìn)“誠信海南”建設，社會(huì )信用體系建設工作取得了一定成績(jì)。

　　組織推進(jìn)機制不斷強化。省委、省政府高度重視社會(huì )信用體系建設，設立了海南省信用管理辦公室，建立了海南省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度。

　　信用管理制度逐步建立。2014年10月省政府印發(fā)了《海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》，2015年9月印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了社會(huì )信用體系建設。

　　信息系統建設穩步推進(jìn)。建立了省企業(yè)信用信息共享平臺和省政府信用信息系統，開(kāi)通了“誠信海南”網(wǎng)和省政府信用信息公示網(wǎng)，向社會(huì )公眾提供了信用信息的查詢(xún)窗口。

　　聯(lián)合獎懲工作不斷深入。海南省各有關(guān)部門(mén)按照《海南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》的有關(guān)規定，進(jìn)行探索和嘗試，陸續出臺了相關(guān)的聯(lián)合獎懲措施，加大了失信懲戒力度。

　　總體而言，海南省社會(huì )信用體系建設工作雖然取得了一些成效，但仍處于構建基礎、探索發(fā)展的階段，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和難點(diǎn)，例如：市縣政府組織體系不健全、平臺建設滯后、信用信息共享不充分、行業(yè)發(fā)展不均衡、信用市場(chǎng)不健康、獎懲機制不完善等一系列問(wèn)題，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍尚未真正形成，全省社會(huì )信用體系建設的任務(wù)仍然十分艱巨。

　?。ǘ┬蝿菀?。

　　黨的十八大報告指出要加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，黨的十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步明確建立健全社會(huì )征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。2013年，《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》及其任務(wù)分工就社會(huì )信用體系建設進(jìn)行了工作部署，明確提出建設統一的信用信息共享平臺。2014年，《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》正式發(fā)布，就社會(huì )信用體系建設和信用信息系統建設提出了總體的規劃和方案。2015年，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》均明確指出，社會(huì )信用體系是推動(dòng)政務(wù)信息資源共享、實(shí)施重大改革措施、加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管、提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平和重塑創(chuàng )新體系的重要支撐。因此現階段海南省應加快建設健全社會(huì )信用體系。

　　深化經(jīng)濟體制改革?，F代市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建設健全社會(huì )信用體系，是整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風(fēng)險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的迫切要求。

　　加快轉變發(fā)展方式。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴大內需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要前提，是完善科學(xué)發(fā)展機制的迫切要求。

　　促進(jìn)社會(huì )轉型。利益主體更加多元化，各種社會(huì )矛盾凸顯，社會(huì )組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。全面推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，是增強社會(huì )誠信、促進(jìn)社會(huì )互信、減少社會(huì )矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的迫切要求。

　　提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。經(jīng)濟全球化使我國對外開(kāi)放程度不斷提高，與其他國家和地區的經(jīng)濟社會(huì )交流更加密切。完善社會(huì )信用體系，是深化國際合作與交往，樹(shù)立國際品牌和聲譽(yù)，降低對外交易成本，提升國家軟實(shí)力和國際影響力的必要條件，是推動(dòng)建立客觀(guān)、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。

　　當前，全省正面臨國際旅游島建設第二次重大歷史性機遇，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對社會(huì )信用體系建設提出了更高的要求。以國際旅游島建設為總目標，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設為主要內容，建立與國際旅游島建設相適應的、覆蓋全社會(huì )的信用體系成為迫切要求。

二、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建設社會(huì )信用體系的規劃部署，圍繞國際旅游島建設和海南省國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃綱要，結合旅游、農業(yè)、醫療、金融等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，以信用制度建設為核心，以信用信息共享平臺建設為支撐，以市場(chǎng)化運作的征信體系構建為關(guān)鍵，不斷完善適應省情、體現海南特色、覆蓋經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)方面的信用體系，促進(jìn)“誠信海南”建設，提高全社會(huì )誠信意識和誠信水平，營(yíng)造誠實(shí)守信的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，為實(shí)現與全國同步建成小康社會(huì )、基本建成國際旅游島、建設美麗海南“三大目標”提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導。充分發(fā)揮各級政府部門(mén)在信用體系建設中的組織推動(dòng)和示范帶動(dòng)作用，強化頂層設計，加強統籌協(xié)調，健全社會(huì )信用管理的體制機制。注重運用市場(chǎng)化手段和方式，尤其要強化信用服務(wù)機構的監督服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，調動(dòng)社會(huì )各方面力量廣泛參與，形成信用體系建設合力。

　　統籌規劃，重點(diǎn)突破。按照國家部署，結合海南實(shí)際，統籌規劃，明確總體思路、目標和實(shí)施步驟。圍繞發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區率先開(kāi)展信用建設，抓住關(guān)鍵環(huán)節，形成工作示范，有序推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

　　健全法制，規范發(fā)展。堅持用法治思維和法治方式推動(dòng)各項工作，既要進(jìn)一步加強信用立法、完善規章制度、健全標準規范，做到有法可依；又要促進(jìn)各項政策法規的全面貫徹落實(shí)，做到有法必依，不斷提升信用體系建設的制度化、規范化水平，尤其要妥善處理好信用信息征集使用與維護國家信息安全、保護信用主體合法權益的關(guān)系。

　　強化應用，注重實(shí)效。全面構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體系，加快建立公共信用信息工作機構和社會(huì )信用服務(wù)機構互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系，加強信用信息資源整合和價(jià)值挖掘，加強信用服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品供給，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，大力推進(jìn)信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理和各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的廣泛應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)形成規范有序、公平誠信的市場(chǎng)秩序和社會(huì )環(huán)境。

　?。ㄈ┙ㄔO目標。

　　力爭到“十三五”末，基本建成符合國家總體要求、與海南省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、體制完善、運行高效、監管有力的社會(huì )信用體系基本框架與運行機制，形成一整套支撐“誠信海南”建設的信用法規制度和標準規范體系，建成覆蓋全省所有法人和自然人的信用信息系統，實(shí)現信用信息的全面歸集和安全共享，推動(dòng)信用報告和信用記錄在經(jīng)濟社會(huì )各方面得到廣泛應用，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題顯著(zhù)減少，信用服務(wù)市場(chǎng)規范發(fā)展，全社會(huì )的誠信意識全面提升，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會(huì )秩序顯著(zhù)好轉，誠實(shí)守信成為全社會(huì )的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。

　　——信用制度體系基本形成。以地方綜合性信用立法建設為重點(diǎn)，以細化獎懲制度為核心，結合保障信用信息安全和保護信用主體合法權益，努力形成較為完善的信用法規制度體系。

　　——信用信息全面共享基本實(shí)現。完善省級和市縣公共信用信息共享平臺建設，發(fā)揮省級公共信用信息共享平臺的樞紐作用，縱向與國家及各市縣公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通，橫向與省級行業(yè)信用信息系統互聯(lián)互通，全面推進(jìn)各級行政機關(guān)、司法機關(guān)及相關(guān)組織與信用信息共享平臺的互聯(lián)互通和信息共享。依法加強社會(huì )信用信息資源整合，基本形成覆蓋全省、社會(huì )共享的信用信息大數據資源。

　　——社會(huì )信用體系運行機制發(fā)揮作用。加快推進(jìn)信用建設重點(diǎn)工程建設，建成與海南省經(jīng)濟、社會(huì )、區域發(fā)展特點(diǎn)有效結合的14項重點(diǎn)工程，有效推動(dòng)依法治省、海洋強省戰略的實(shí)施。各重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理與獎懲制度全面建立，社會(huì )信用意識普遍增強，失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵的社會(huì )管理機制基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域違法失信案件發(fā)生率明顯下降，市場(chǎng)和社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。

　　——信用服務(wù)形成區域特色。信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中得到廣泛應用，將社會(huì )信用理念貫穿到海南地方發(fā)展、改革創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設、區域協(xié)調發(fā)展、對外開(kāi)放等工作中，形成具有區域特色的信用服務(wù)體系。

三、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)政務(wù)誠信建設。

　　政務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵，深入推進(jìn)政務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的先導。各類(lèi)政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會(huì )主體誠信建設發(fā)揮著(zhù)重要的表率和導向作用。各級各部門(mén)全面推進(jìn)依法治國、依法執政、依法行政，加強政府誠信建設，提升政府公信力。

1.堅持依法執政。轉變政府職能，提高政府工作效率和服務(wù)水平，完善政府民主決策機制，提高決策透明度，進(jìn)一步推廣重大決策事項公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。各級各部門(mén)發(fā)布權力清單，規范權力運行，加強對權力運行的約束和監督，實(shí)現決策權、執行權、監督權相互制約協(xié)調，提升政府公信力，樹(shù)立政府公開(kāi)、公平、清廉的誠信形象。

2.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善信息公開(kāi)制度，強化信息平臺建設，在保護國家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中產(chǎn)生的信用信息，建立有效的信息共享機制。各市縣、各部門(mén)要細化、公開(kāi)本單位政府信用信息目錄和公開(kāi)范圍，進(jìn)一步明確政府信用信息公開(kāi)重點(diǎn)工作，按照主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、內部互通共享進(jìn)行分類(lèi)管理。堅持“嚴格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

3.突出政府誠信建設示范作用。要在提高政策執行力、保持政策連續性和穩定性、增強部門(mén)工作協(xié)調配合、減少行政自由裁量權等方面，樹(shù)立政府的誠信施政形象，帶動(dòng)全社會(huì )誠信意識的樹(shù)立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、科研管理、公務(wù)員考錄、干部選拔任用與監督管理、安排政府扶持資金等管理事項中，優(yōu)先使用信用記錄和信用產(chǎn)品。

4.加快政府守信踐諾機制建設。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jì)效評價(jià)體系，把發(fā)展規劃和政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價(jià)政府誠信水平的重要內容。積極營(yíng)造公平競爭、統一高效的市場(chǎng)環(huán)境，不得實(shí)施地方保護主義措施，不得包庇縱容行政區域內社會(huì )主體的違法違規和失信行為。支持統計部門(mén)依法統計、真實(shí)統計，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同要認真履約和兌現，政府舉債要依法依規、規模適度、風(fēng)險可控、程序透明，政府收支必須強化預算約束，提高透明度。

5.構建政務(wù)誠信政策傳導和獎罰機制。加強大政方針、時(shí)事新聞及政務(wù)信用體系建設動(dòng)態(tài)的宣傳報道力度，擴寬政策信息傳導平臺，提高群眾思想認識，以正確的誠信理念引導群眾的行為，通過(guò)改變意識形態(tài)來(lái)調整公眾的核心價(jià)值觀(guān)。加強對守信主體的獎勵和激勵，對失信主體的約束和懲戒，營(yíng)造誠信環(huán)境，全方位提高失信成本，使失信行為寸步難行。

6.加強公務(wù)員信用管理和誠信教育。建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。強化公務(wù)員誠信守法和道德教育，加強法律知識和信用知識培訓，增強公務(wù)員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。

7.關(guān)注社情民意新動(dòng)態(tài)。從政務(wù)服務(wù)大廳評價(jià)系統中獲取政務(wù)評價(jià)信息，了解公眾對政府服務(wù)的滿(mǎn)意度，為構建服務(wù)型政府找準基石。通過(guò)政府輿情部門(mén)和平臺大數據監測，搜集媒體對政府的正面或負面報道，加強網(wǎng)絡(luò )信息引導和管理，規范公眾輿論參與，提升政府網(wǎng)絡(luò )執政能力。大力推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，提高信訪(fǎng)舉報工作透明度，切實(shí)保障群眾合法權益。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)商務(wù)誠信建設。

　　商務(wù)誠信是社會(huì )信用體系建設的重點(diǎn)。提高商務(wù)誠信水平，是維系商業(yè)活動(dòng)、降低商務(wù)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本保障；是促進(jìn)消費、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的有效措施。以信用問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面推進(jìn)商務(wù)誠信建設。

1.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設。

　　建立安全生產(chǎn)和質(zhì)量誠信制度。加強安全生產(chǎn)承諾和質(zhì)量承諾制度、安全生產(chǎn)責任保險制度、重大事件企業(yè)主動(dòng)報告制度以及企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任年度公示制度、內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)制度、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度建設，逐步建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和執法信息公示制度。

　　建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案。建立健全各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案制度、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報告發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)記錄、更新和維護發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過(guò)質(zhì)量信用信息共享平臺依法及時(shí)向社會(huì )公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規行為。建立質(zhì)量信用報告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門(mén)間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營(yíng)等失信行為。

　　加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用管理體系建設。加強企業(yè)質(zhì)量信用體系建設，加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息的記錄和整合，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全和質(zhì)量可追溯制度，嚴格實(shí)行產(chǎn)品召回和責任追究制度。推動(dòng)建設質(zhì)量信用征信系統和共享制度，依法及時(shí)向社會(huì )公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信用記錄，建設相關(guān)責任主體和從業(yè)人員安全信用檔案。

2.流通領(lǐng)域信用建設。

　　開(kāi)展流通領(lǐng)域誠信建設。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務(wù)等行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案；推動(dòng)零售商與供應商建立信用合作模式；推進(jìn)商品銷(xiāo)售企業(yè)誠信計量建設；支持商貿服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規范預付消費行為；鼓勵企業(yè)擴大信用銷(xiāo)售，促進(jìn)個(gè)人信用消費；逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。

　　建設流通企業(yè)信用獎懲制度。完善失信提示、預警、“黑名單”、信用修復等聯(lián)合懲戒機制，開(kāi)展“誠信示范企業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，引導企業(yè)樹(shù)立誠信為本，守信光榮，失信可恥的理念，鼓勵社會(huì )公眾主動(dòng)舉報，參與監督。

　　推進(jìn)對外經(jīng)貿信用體系建設。加強對外貿易、對外援助、對外投資合作、外商投資企業(yè)等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評級、信用風(fēng)險監測預警。建立健全進(jìn)出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價(jià)體系、信用分類(lèi)管理、跨部門(mén)的信用信息共享機制和聯(lián)合監管制度，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結合起來(lái)，實(shí)行差別化通關(guān)政策。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設，分類(lèi)實(shí)施檢驗檢疫監管措施。

3.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設。

　　完善納稅人納稅信用信息。完善稅務(wù)信息管理系統，加強對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數據庫，加強與公共信用信息系統的交換。

　　完善納稅信用等級評價(jià)、發(fā)布和獎懲制度。明確納稅信用評價(jià)條件、評分標準、評價(jià)結果的公開(kāi)方式以及獎懲措施；建立稅收違法黑名單制度，依法及時(shí)對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信行為的懲戒力度。

　　建立跨部門(mén)信用信息共享機制，加強與銀行、工商、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障、民政、公安、質(zhì)監等部門(mén)的信息合作與共享，推進(jìn)納稅信用與其他信用信息的聯(lián)動(dòng)管理，依法進(jìn)行信息比對、交換與應用，實(shí)現社會(huì )綜合治稅。加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類(lèi)管理，發(fā)揮信用評定制度對納稅人的獎懲作用。

4.價(jià)格領(lǐng)域信用建設。

　　加強價(jià)格誠信制度建設。規范和引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，完善經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)和收費公示制度，提高明碼標價(jià)和收費公示的覆蓋面、準確度和公信力，增強價(jià)格政策透明度，維護消費者的價(jià)格知情權。

　　加大價(jià)格執法力度。強化價(jià)格執法檢查與反壟斷執法，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為；加大對價(jià)格違法失信行為的懲戒力度，對社會(huì )影響大和屢查屢犯的典型案例予以公開(kāi)曝光，規范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　建立價(jià)格誠信信息系統。完善市場(chǎng)價(jià)格監管體系，建立價(jià)格信用信息系統，做好價(jià)格信息披露工作，公開(kāi)曝光社會(huì )影響大和屢查屢犯案件，推動(dòng)實(shí)施獎懲制度。

5.工程建設領(lǐng)域信用建設。

　　建立健全工程建設領(lǐng)域信用法規制度。建立健全不良行為記錄公示制度、市場(chǎng)準入退出制度、失信責任追溯制度等，制定工程建設市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標準，實(shí)施信用動(dòng)態(tài)化監管措施。

　　加強工程建設領(lǐng)域守法誠信建設。堅決打擊工程建設領(lǐng)域中的虛假合同行為；打擊違反城鄉規劃行為，防止在工程建設中出現違法發(fā)包、轉包、分包和拖欠工程款等行為。

　　建立市場(chǎng)主體信用檔案和信用評價(jià)體系。建立工程建設類(lèi)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊建筑師、城市規劃師、勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等注冊執業(yè)人員，以及勘察、設計、施工、監理、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程檢測、報建審查等單位的從業(yè)人員的信用檔案。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價(jià)結果與市場(chǎng)準入、資質(zhì)審批、執業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制，形成從業(yè)人員信用評價(jià)機制和失信責任追溯制度。

　　推進(jìn)工程建設領(lǐng)域信用信息公開(kāi)和應用。建立全省建設系統信用數據庫，完善省工程建設市場(chǎng)信用管理信息系統，加強與公共信用信息系統的互聯(lián)互通，設立項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，集中公開(kāi)工程建設項目信息和信用信息，實(shí)現“一站式”綜合檢索服務(wù)；深入開(kāi)展建設工程領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應用，規范企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面的行為。

6.政府采購領(lǐng)域信用建設。

　　制定政府采購領(lǐng)域信用記錄和評價(jià)標準體系。建立健全供應商、代理機構、評審專(zhuān)家及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價(jià)標準體系，實(shí)施信用分類(lèi)監管。

　　提高政府采購活動(dòng)透明度。建立完善全省統一的政府采購管理交易系統，實(shí)現政府采購信用信息的共享和統一發(fā)布。完善政府采購信用信息公開(kāi)和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，完善政府采購市場(chǎng)的準入和退出機制。

　　加強政府采購信用管理。強化聯(lián)動(dòng)懲戒，利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、質(zhì)監、食品藥品監管等部門(mén)提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關(guān)人員的信用管理，保護政府采購當事人的合法權益。建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內禁止參加政府采購活動(dòng)。

7.招標投標領(lǐng)域信用建設。

　　健全招標投標信用信息公開(kāi)和共享制度。探索建立全省統一的招標投標服務(wù)平臺，實(shí)現招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。

　　推動(dòng)信用評價(jià)體系建設和應用建設。建立涵蓋招標投標領(lǐng)域的信用評價(jià)指標和評價(jià)標準體系。鼓勵市場(chǎng)主體運用社會(huì )基本信用信息和第三方信用評價(jià)結果，并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。

　　強化聯(lián)動(dòng)懲戒。完善招投標領(lǐng)域信用信息公開(kāi)、共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度，貫徹落實(shí)招標投標違法行為記錄公告制度，建立獎懲機制，完善招投標市場(chǎng)的準入和退出機制。

8.交通運輸領(lǐng)域信用建設。

　　加強交通運輸信用法規體系建設。建立健全部門(mén)規章制度和地方性法規、地方政府規章相結合的交通運輸信用法規體系。

　　完善市場(chǎng)主體信用檔案，建立信用管理信息系統。記錄和整合交通運輸、駕駛培訓企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員信用信息，建立健全交通運輸市場(chǎng)主體信用檔案，強化與相關(guān)部門(mén)信用信息的交換共享，將各類(lèi)交通運輸違法行為列入失信記錄。建立完善交通運輸領(lǐng)域的信用管理信息系統，與公共信用信息系統的互聯(lián)互通，開(kāi)展交通運輸領(lǐng)域信用信息和信用產(chǎn)品的應用。逐步建立跨地區、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，加強對失信企業(yè)和從業(yè)人員的監管和懲戒。鼓勵和支持公民參加駕駛培訓時(shí)，選擇信用考核等級高的駕駛培訓企業(yè)和從業(yè)人員。

　　開(kāi)展交通運輸綜合信用評價(jià)工作。建立健全交通運輸信用考核評價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)以及駕駛培訓企業(yè)，分別制定考核指標，加強信用考核評價(jià)監督管理，引導第三方機構參與交通運輸行業(yè)信用考核評價(jià)，建立健全交通運輸管理機構與社會(huì )信用評價(jià)機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價(jià)體系。

9.統計領(lǐng)域信用建設。

　　建立統計誠信管理制度。開(kāi)展企業(yè)誠信統計承諾活動(dòng)，建立統計誠信管理、統計失信行為通報和公開(kāi)曝光制度、統計失信懲戒制度等，營(yíng)造誠實(shí)報數光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。

　　建立統計信息系統。建立健全企業(yè)統計誠信評價(jià)制度和統計從業(yè)人員信用檔案，將統計單位、統計中介(代理)機構和統計調查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規信息納入省級公共信用信息共享平臺，將統計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記等直接掛鉤。完善統計信用評價(jià)標準體系。

10.中介服務(wù)業(yè)信用建設。

　　建立中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用檔案。建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì )計、擔保、評估、代理、經(jīng)紀、職業(yè)介紹、咨詢(xún)、交易、檢驗檢測等類(lèi)型中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用檔案，并作為市場(chǎng)行政執法部門(mén)實(shí)施信用分類(lèi)管理的重要依據。

　　實(shí)施信用分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管。重點(diǎn)加強公證仲裁類(lèi)、律師類(lèi)、會(huì )計類(lèi)、擔保類(lèi)、鑒證類(lèi)、檢驗檢測類(lèi)、評估類(lèi)、認證類(lèi)、代理類(lèi)、經(jīng)紀類(lèi)、職業(yè)介紹類(lèi)、咨詢(xún)類(lèi)、交易類(lèi)等機構信用分類(lèi)動(dòng)態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標體系、評估制度和工作機制，建立健全激勵誠信、懲戒失信機制。

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)社會(huì )誠信建設。

　　社會(huì )誠信是社會(huì )信用體系建設的基礎。提高社會(huì )誠信水平，是實(shí)現社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的重要保障。提高社會(huì )領(lǐng)域從業(yè)機構和人員職業(yè)道德與社會(huì )公德水平，以信用問(wèn)題突出的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì )誠信建設。

1.社會(huì )保障領(lǐng)域信用建設。

　　完善社會(huì )保障領(lǐng)域誠信制度建設。在救災、救助、養老、社會(huì )保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度，為社會(huì )保障營(yíng)造良好的誠信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、退出等各環(huán)節的誠信制度，加強對申請保障房的條件審核，保障誠實(shí)守信申請人的合法權益，加大對弄虛作假行為的懲戒力度；建立完善醫保定點(diǎn)醫療機構和醫保醫師信用管理制度，加大對醫保定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)零售藥店、醫保醫師、參保人員違規、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度；建設全省集中的社會(huì )保險數據庫。推動(dòng)社會(huì )保險誠信參保制度建設，建立少繳、漏繳社會(huì )保險費、騙取社會(huì )保險待遇等失信主體的信用檔案庫，規范參保繳費行為。構建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統，完善低收入家庭認定機制，確保社會(huì )救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。

　　建立健全社會(huì )保險誠信管理制度，打擊社會(huì )保障領(lǐng)域的違法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會(huì )保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì )保險費、醫保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫保定點(diǎn)醫療機構、零售藥店以及工傷保險協(xié)議醫療機構、康復機構、輔助器具配置機構及其工作人員的違法違規行為。保障參保人員的合法權益不受侵害，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的信息共享核對機制，加強與民政、公安等部門(mén)的信息橫向比對，防止和打擊各種騙保行為，強化對社會(huì )救助動(dòng)態(tài)管理和監管，將各類(lèi)騙保、騙救、詐捐騙捐、騙取保障房等失信和違規的個(gè)人納入信用黑名單。

　　進(jìn)一步完善社會(huì )保險基金管理制度。提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節的透明度，推動(dòng)社會(huì )保險誠信制度建設，規范參保繳費行為，確保社會(huì )保險基金的安全運行。加強對社會(huì )保險基金管理、經(jīng)辦機構及其工作人員的監督，依法嚴厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。

2.勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設。

　　落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公示辦法，建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和黑名單制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法，引導開(kāi)展信用等級評價(jià)工作。

　　建立覆蓋全省的勞動(dòng)關(guān)系管理信息系統。完善勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)用工違法行為等信息記錄，逐步建立覆蓋全省用人單位的勞動(dòng)保障守法誠信檔案庫。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障書(shū)面審查制度，建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法。繼續深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，研究制訂針對失信單位的重點(diǎn)監控措施，建立健全分類(lèi)監管機制。加強人力資源市場(chǎng)誠信建設，規范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。

　　開(kāi)展勞動(dòng)保障誠信創(chuàng )建活動(dòng)。規范用工行為，加強對勞動(dòng)合同訂立、履行的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)組織勞動(dòng)保障誠信宣教活動(dòng)，營(yíng)造用人單位誠信踐諾、合法用工，勞動(dòng)者恪盡職守、敬崗愛(ài)業(yè)的新局面。

3.教育、科研領(lǐng)域信用建設。

　　加強教師和科研人員誠信教育。開(kāi)展教師誠信承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受廣大學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )各界的監督。發(fā)揮教師誠信執教、為人師表的影響作用。加強學(xué)生誠信教育，培養誠實(shí)守信良好習慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎。

　　建立教育、科研領(lǐng)域相關(guān)人員信用檔案和信用評價(jià)制度。將教學(xué)、科研人員中存在的學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀舞弊、騙取國家科研經(jīng)費等不良行為記入信用檔案。探索建立教育機構及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構和科技社團及科研人員的信用評價(jià)制度，將信用評價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生違紀舞弊等問(wèn)題。

　　建立教育、科研領(lǐng)域誠信制度。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評價(jià)考核機制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評價(jià)制度，建立健全試驗原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗數據審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問(wèn)責制度等。

4.文化、體育領(lǐng)域信用建設。

　　健全文化市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用數據庫。依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與公共服務(wù)平臺，建立健全娛樂(lè )、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數據庫。整合文化、體育領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機構開(kāi)展文化和體育領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員信用評價(jià)。依法制定文化市場(chǎng)誠信管理措施，加強文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管。

　　制定職業(yè)文化、體育等從業(yè)人員誠信從業(yè)準則。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂(lè )部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準入、轉會(huì )等方面廣泛運用。

　　實(shí)施分類(lèi)監管，加強聯(lián)動(dòng)執法。將信用評價(jià)結果作為分類(lèi)監管的重要依據，加強對文化、體育網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的誠信管理，規范文化、體育市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動(dòng)，加強聯(lián)動(dòng)執法，加大對違法失信行為的懲處力度。

5.知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用建設。

　　建立知識產(chǎn)權誠信管理制度。出臺知識產(chǎn)權保護信用評價(jià)辦法，探索建立知識產(chǎn)權誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導上市輔導期企業(yè)建立知識產(chǎn)權評估制度和信息披露制度。開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構信用建設，探索建立各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)標準化體系和誠信評價(jià)制度。建立健全企業(yè)和知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構誠信檔案，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權信用評價(jià)工作。

　　加大對知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度。堅決打擊假冒專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，加大對惡意侵權、重復侵權等行為的打擊力度，集中查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。開(kāi)展各類(lèi)保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，加強對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區的知識產(chǎn)權保護，維護權利人及社會(huì )公眾的合法權益。將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權等知識產(chǎn)權侵權失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì )的知識產(chǎn)權保護意識。

　　加強知識產(chǎn)權守法誠信自律建設。加強行業(yè)自律，形成行政、司法保護和行業(yè)自律相結合的知識產(chǎn)權保障體系。鼓勵省內各行業(yè)、各區域建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，形成強有力的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡(luò )。集中組織力量開(kāi)展市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立企業(yè)、個(gè)人知識產(chǎn)權保護黑名單制度。

6.環(huán)境保護和能源節約領(lǐng)域信用建設。

　　強化環(huán)境管理，建立監測信息公開(kāi)制度。推進(jìn)環(huán)境監測、信息與統計能力建設，加強環(huán)保信用數據的采集和整理，實(shí)現環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開(kāi)目錄。建立與發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況及突發(fā)環(huán)境事件處理情況公布制度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責任。

　　建立環(huán)境保護企業(yè)節能誠信檔案與評價(jià)機制。加強重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，建立與發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)履行清潔生產(chǎn)審核守信記錄或失信記錄。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案與評價(jià)機制。加強重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核，將考核結果作為評價(jià)企業(yè)落實(shí)節能責任的信用等級予以公開(kāi)發(fā)布。加強評價(jià)結果應用，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，根據企業(yè)的信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責任。

　　建立環(huán)評、能評機構及其從業(yè)人員誠信檔案數據庫。強化對環(huán)評機構及其從業(yè)人員、評估專(zhuān)家，能源審計、節能評估和審查機構及其從業(yè)人員，以及環(huán)資項目評審專(zhuān)家的信用考核、評級和分類(lèi)監管。依法依規實(shí)行環(huán)評、能評文件責任追究制度。

7.社會(huì )組織誠信建設。

　　規范社會(huì )組織信息公開(kāi)行為。建立社會(huì )組織登記管理信息化系統，將社會(huì )組織誠信建設納入信息管理平臺。健全社會(huì )組織信息公開(kāi)管理辦法，引導社會(huì )組織增強運作的公開(kāi)性和透明度，規范社會(huì )組織信息公開(kāi)行為，提高社會(huì )組織的公信力。

　　強化社會(huì )組織誠信自律。把誠信建設內容納入各類(lèi)社會(huì )組織內部管理制度建設內容，推動(dòng)社會(huì )組織建立健全內部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì )披露年度工作報告、重大活動(dòng)和財務(wù)狀況等重要信息。推行社會(huì )組織守信公開(kāi)承諾制度，提高守信自律意識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )在行業(yè)信用建設中的作用，加強會(huì )員誠信宣傳教育和培訓。

8.自然人信用建設。

　　建立完善自然人信用信息記錄。突出自然人信用建設在社會(huì )信用體系建設中的基礎性作用，依托國家、省人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的信用記錄。

　　加強重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設。建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì )計從業(yè)人員、注冊會(huì )計師、統計從業(yè)人員、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀人、醫務(wù)人員、教師、科研人員、專(zhuān)利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導游、執業(yè)獸醫等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設與行為規范。

9.互聯(lián)網(wǎng)應用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設。

　　加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )誠信建設，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信用監管機制建設。建立網(wǎng)絡(luò )信用檔案和網(wǎng)絡(luò )信用評價(jià)體系。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò )信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò )信用信息與社會(huì )其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信用信息在社會(huì )各領(lǐng)域推廣應用。建立網(wǎng)絡(luò )信用評價(jià)體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。

　　建立網(wǎng)絡(luò )信用黑名單制度，嚴打失信行為。持續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò )信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò )欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權益等嚴重網(wǎng)絡(luò )失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行公開(kāi)曝光。加大技術(shù)研發(fā)力度，強化技術(shù)防范能力，確保網(wǎng)絡(luò )信息安全、健康、有序流動(dòng)。

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)司法公信建設。

　　司法公信是社會(huì )信用體系建設的重要內容，是樹(shù)立司法權威的前提，是社會(huì )公平正義的底線(xiàn)。公正是法治的生命線(xiàn)，司法公正對社會(huì )公正具有重要引領(lǐng)作用，保證司法公正，提高司法公信力是全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，也是社會(huì )信用體系建設的重要內容。應不斷增強司法工作的公信力、權威性，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。

1.法院公信建設。

　　全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護社會(huì )公平正義。加大執行工作力度，完善執行聯(lián)動(dòng)機制，提高生效法律文書(shū)執行率。加大對誠信行為的保護力度和對失信行為的懲戒力度，推動(dòng)完善社會(huì )誠信體系。全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執行信息公開(kāi)建設，加強審判權監督制約，規范庭審活動(dòng)和司法行為，嚴肅審判紀律。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主。創(chuàng )新和落實(shí)司法為民措施，完善便民服務(wù)體系，增強司法為民的實(shí)際效果。加強信息化建設，建立司法信息大數據中心，提高信息化應用水平。加強司法能力、司法作風(fēng)和司法廉潔建設，努力爭創(chuàng )公信法院、公信法庭和公信法官，增進(jìn)與社會(huì )互動(dòng)交流，形成社會(huì )信任法官、信服裁判、信賴(lài)司法的良好局面。

2.檢察公信建設。

　　進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，創(chuàng )新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，加強檢務(wù)公開(kāi)制度建設，改革完善人民監督員制度，充分保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺(jué)按受人大監督、政協(xié)民主監督和其他政法機關(guān)的監督制約。深化司法規范化和檢察信息化建設。強化案件管理，完善檢察官辦案責任制，健全內部監督制約機制。充分發(fā)揮法律監督職能作用，健全完善訴訟監督機制。加大查辦和預防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)社會(huì )誠信建設。完善行賄檔案查詢(xún)制度，規范和加強查詢(xún)工作管理，建立健全行賄檔案查詢(xún)與應用的社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制。

3.公共安全領(lǐng)域公信建設。

　　全面推行“陽(yáng)光執法”，依法及時(shí)公開(kāi)執法辦案的制度規范、程序時(shí)限等信息，對于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì )公開(kāi)，但涉及特定權利義務(wù)、需要特定對象知悉的信息，應當告知特定對象，或者為特定對象提供查詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步加強人口信息同各地區、各部門(mén)信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進(jìn)全社會(huì )成員提高交通安全意識。定期向社會(huì )公開(kāi)火災高危單位消防安全評估結果，并作為單位信用等級的重要參考依據。

4.司法行政系統公信建設。

　　提高監獄、戒毒場(chǎng)所、社區矯正機構管理的規范化、制度化水平，維護服刑人員、戒毒人員、社區矯正人員合法權益。大力推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)，進(jìn)一步規范和創(chuàng )新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權。

5.司法執法和從業(yè)人員信用建設。

　　完善落實(shí)律師等法律服務(wù)人員違法違規執業(yè)懲戒制度，建立被處罰處分律師所、公證處、法律服務(wù)所、司法鑒定機構和法律服務(wù)人員的不良記錄檔案，加強執業(yè)案卷質(zhì)量評查。建立健全司法考試違紀檔案，推進(jìn)司法考試信用體系建設。健全律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風(fēng)建設長(cháng)效機制，建立和推行法律服務(wù)人員誠信承諾制度，規范律師與司法人員在司法活動(dòng)中的關(guān)系。

6.健全促進(jìn)司法公信的制度基礎。

　　深化司法體制和工作機制改革，推進(jìn)執法規范化建設，嚴密執法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì )公眾對司法工作的監督作用，完善司法機關(guān)之間的相互監督制約機制，強化司法機關(guān)的內部監督，實(shí)現以監督促公平、促公正、促公信。

四、著(zhù)力推進(jìn)信用建設重點(diǎn)工程

　　信用建設重點(diǎn)工程是社會(huì )信用體系建設與海南地方經(jīng)濟、社會(huì )、區域發(fā)展等有效結合，在信用示范區先行先試的過(guò)程中，將社會(huì )信用理念貫穿到海南地方發(fā)展、改革創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設、區域協(xié)調發(fā)展、對外開(kāi)放等工作中去，將有效推動(dòng)海南依法治省，海洋強省戰略的實(shí)施。

　?。ㄒ唬┲行∥⑵髽I(yè)信用體系建設工程。

1.開(kāi)展企業(yè)誠信承諾活動(dòng)。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業(yè)增強社會(huì )責任感，提高生產(chǎn)標準，誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營(yíng)、誠信用工，肩負起企業(yè)的社會(huì )責任。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節中強化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。

2.鼓勵企業(yè)建立客戶(hù)檔案，開(kāi)展客戶(hù)誠信評價(jià)。推動(dòng)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，建立健全激勵誠信行為的制度規范。鼓勵企業(yè)建立客戶(hù)檔案、開(kāi)展客戶(hù)誠信評價(jià)，將客戶(hù)誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計量，倡導企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)信用管理機構和崗位，配備專(zhuān)職信用管理人員，建立健全以客戶(hù)資信管理、債權保障、應收賬款管理和追收為主要內容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力，提升企業(yè)綜合競爭力。

3.推動(dòng)政府部門(mén)、銀行機構等加強對中小微企業(yè)信用信息及評定結果的應用。對守信中小微企業(yè)在政策扶持、資金補助、授信額度、貸款期限、利率等方面給予傾斜支持。搭建多渠道、多形式的政銀企融資推薦對接平臺，共同開(kāi)展以政策扶持、信用評價(jià)、融資對接、定期監測等為主要內容的中小微企業(yè)融資培育計劃，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)在省內旅游園區、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區、物流園區、臨空產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)園區、健康教育園區等六類(lèi)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)展信用成果應用示范，使信用良好的企業(yè)，在融資貸款、稅收減免、人才住房、租金減免、研發(fā)補助、各類(lèi)補貼等方面享受更大便利。

　?。ǘ┞糜螛I(yè)信用體系建設工程。

　　推動(dòng)海南旅游業(yè)信用體系建設，優(yōu)化旅游業(yè)的信用環(huán)境，加速旅游要素國際化改造，嘗試建立旅游產(chǎn)業(yè)信用應用和改革創(chuàng )新的試驗區，將海南打造為世界一流的休閑度假?lài)H旅游島。

1.加快旅游信用信息系統建設。從規范旅游信用服務(wù)的實(shí)際需求出發(fā)，按照全省統一的信用信息標準，構建全省旅游信用信息系統，實(shí)現旅游領(lǐng)域信用信息歸集查詢(xún)、共享交換、綜合評價(jià)等服務(wù)功能，實(shí)施旅游政務(wù)管理，建立全省旅游誠信監管平臺。

2.完善旅游服務(wù)信用信息監管。按照國家統一的社會(huì )信用代碼，建立旅游服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員的信用檔案。建設旅游誠信基本信息庫，定期公示旅行社、星級飯店、導游人員違規受處罰情況。引入第三方信用服務(wù)機構開(kāi)展對旅游服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)工作，研究建立旅游服務(wù)質(zhì)量監督系統，聯(lián)合社會(huì )力量，擴大監督范圍，提升監管效率。

3.構建旅游行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。開(kāi)展旅游領(lǐng)域誠信示范創(chuàng )建活動(dòng)，加大對守信主體的政策支持力度，在政府采購、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核、評優(yōu)評獎等方面依法予以便利。對旅游誠信企業(yè)和個(gè)人按規定給予表彰，通過(guò)媒體廣泛宣傳，正面引導。建立旅游行業(yè)失信行為“黑名單”制度，對失信行為的旅游服務(wù)企業(yè)、當事人的“黑名單”予以公開(kāi)曝光。研究制定旅游領(lǐng)域失信行為舉報和管理制度，采取有效措施，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益。建立旅游領(lǐng)域失信修復與守信正向激勵機制。通過(guò)設立失信信息有效期、失信行為改正說(shuō)明、及時(shí)撤出不良行為“黑名單”等措施，對已切實(shí)悔過(guò)改正以前有失信行為的旅游服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。

4.加大誠信旅游宣傳力度。將誠信建設作為旅游行業(yè)精神文明建設的重要內容，努力營(yíng)造旅游行業(yè)“以講誠信為榮，不講誠信為恥”的誠信建設氛圍。進(jìn)一步實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，深入開(kāi)展“講誠信、促發(fā)展”、“誠信興商宣傳月”、“旅游服務(wù)質(zhì)量宣傳周”和“最美導游”等多種旅游服務(wù)質(zhì)量主題活動(dòng)，繼續開(kāi)展文明旅游和旅游志愿者服務(wù)等社會(huì )活動(dòng)。不斷規范旅游市場(chǎng)秩序，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，在全省基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境。

　?。ㄈ┨厣r業(yè)信用體系建設工程。

　　特色農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系是農村信用體系的重要組成部分。構建特色農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系，是海南省做強、做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè)需要，將為海南地方特色農業(yè)改革創(chuàng )造良好的信用環(huán)境。

1.探索經(jīng)營(yíng)主體信息采集的方法和渠道。以海南冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地等農業(yè)基地為信用示范區，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)對象，采集種植農場(chǎng)主和種養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的個(gè)人征信記錄。加大信息數據采集，加強信息共享。建立特色農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本信用信息檔案，夯實(shí)農村信用體系建設的基礎。

2.制定適用熱帶農業(yè)產(chǎn)業(yè)的信用評價(jià)體系。結合海南地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，建立適用地方多種特色農業(yè)的信用評價(jià)體系。選擇基礎好、條件相對成熟的市縣（區）作為農村信用體系試驗區，積極開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）創(chuàng )建活動(dòng)，深入推進(jìn)青年信用示范戶(hù)工作。結合開(kāi)展誠信教育活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)主體、廣大農民和村、鄉干部的信用觀(guān)念，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用意識的提高。

3.加強信用等級評定結果的應用。重點(diǎn)在金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域，加強信用等級評定結果的應用，對信用等級較高的農村經(jīng)濟主體，在授信額度、利率、項目資金安排、補貼補助、審批手續辦理等方面給予優(yōu)惠和方便。

　?。ㄋ模┖Ｑ蠼?jīng)濟信用建設示范工程。

　　強化信用管理在海洋經(jīng)濟、海洋科技創(chuàng )新、海洋資源開(kāi)發(fā)服務(wù)、海上救援及海洋生態(tài)文明建設的保障作用。推進(jìn)全省統一海洋信用管理的信息標準和技術(shù)規范建設，建立信用體系數據庫，通過(guò)歸集、整理涉海企業(yè)、法人和個(gè)人基礎數據、監管處罰登記數據等，進(jìn)行相應的信用評價(jià)和信息更新維護，對評價(jià)結果提供查詢(xún)統計分析，在互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)提供相關(guān)的查詢(xún)服務(wù)和公示，推動(dòng)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、個(gè)人守信自律。

　　加強與其他行業(yè)主管部門(mén)、金融機構等之間的溝通協(xié)調，積極建立信息通報、信用記錄共享機制，整合各類(lèi)資源，實(shí)現信息共享和管理聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)要實(shí)現資源共享，在工商、環(huán)保、金融、水電保障等方面建立聯(lián)動(dòng)制約機制，提高失信主體違約成本。各級行政部門(mén)要依托信用體系，積極探索在保障項目用海審批、環(huán)境資源保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)等重大事項推行信用信息報告和信用承諾制度，進(jìn)一步營(yíng)造講信用、守信用、用信用的良好社會(huì )氛圍，確保海洋強省戰略依法有序推進(jìn)。

　　通過(guò)建立涉海企業(yè)信用管理辦法、法人失信懲戒辦法、信用等級評定辦法等制度機制，全面真實(shí)記錄、揭露、預警信用信息，將信用結果應用到項目用海審批、環(huán)境影響評價(jià)、工程竣工驗收、燃油補貼發(fā)放、漁船改造補貼、評先評優(yōu)管理等事項中。通過(guò)信用體系運行，不斷提升政府公職人員和涉海企業(yè)、法人、個(gè)人的誠信意識和法規意識。

　　在三沙建立海洋經(jīng)濟城市信用示范區，把信用體系建設和信用評價(jià)工作作為海洋經(jīng)濟管理的重要手段，納入海洋行政主管部門(mén)依法行政、年度目標考核的重點(diǎn)內容，不斷提高海洋行政主管部門(mén)的監管效率和服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┗ヂ?lián)網(wǎng)電子商務(wù)誠信建設工程。

1.建立完善互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)誠信制度。建立健全互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)信用管理和交易信用評估制度，支持第三方信用服務(wù)機構對平臺企業(yè)、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)信用評價(jià)信息共享和結果互認。建立市場(chǎng)主體準入事前信用承諾制度，并以規范格式向社會(huì )公開(kāi)，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒，信用承諾事項納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監管的參考。

2.建立健全互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)主體信用檔案。建立健全互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入互聯(lián)網(wǎng)電商信用檔案，依托全省信用信息共享平臺，實(shí)現信用信息互聯(lián)互享。推行互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)主體身份標識和信息公開(kāi)披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應用網(wǎng)站可信標識。推行電子經(jīng)銷(xiāo)商責任主體、質(zhì)量聲明和先行賠付制度，由電商主體首先承擔商品質(zhì)量安全責任。嚴厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、虛假廣告、以次充好、傳銷(xiāo)活動(dòng)、商業(yè)詐騙、侵犯知識產(chǎn)權、服務(wù)違約等欺詐行為。規范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為，打擊內外勾結、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為。對守信經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以懲戒，支持電子商務(wù)平臺企業(yè)對“黑名單”主體實(shí)施限制入駐會(huì )員、降低信用等級、店鋪屏蔽、店鋪關(guān)閉、查封賬戶(hù)、披露曝光等懲戒措施。

3.推動(dòng)信用評價(jià)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應用。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應用。

　?。┽t療健康產(chǎn)業(yè)誠信建設工程。

1.建立健全醫療衛生誠信制度。加強醫療衛生機構信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設，樹(shù)立大醫精誠的價(jià)值理念，堅持仁心仁術(shù)的執業(yè)操守，加強醫療衛生機構內部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設，培育誠信執業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫保理念。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫療服務(wù)準則，全面建立藥品價(jià)格、醫療服務(wù)價(jià)格公示制度，開(kāi)展誠信醫院、誠信藥店創(chuàng )建活動(dòng)。建立非法行醫黑名單制度，對無(wú)證行醫和違法醫療廣告進(jìn)行公開(kāi)曝光。

2.加強對醫療機構及其從業(yè)人員的分類(lèi)監管。制定醫療機構和執業(yè)醫師、藥師、護士等醫務(wù)人員信用評價(jià)指標標準，對各類(lèi)從業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)監管，建立信用評價(jià)標準，實(shí)行醫療機構不良執業(yè)行為記分管理制度，將醫療機構的評價(jià)情況作為實(shí)施醫療機構校驗、等級評審等的參考依據。健全從業(yè)人員信用記錄，開(kāi)展醫護人員醫德定期考核和綜合考核評價(jià)，懲戒收受賄賂、過(guò)度診療等違法和失信行為，建立誠信醫療服務(wù)體系。

　?。ㄆ撸┙鹑跇I(yè)信用體系建設工程。

　　完善現代金融信用服務(wù)體系，推進(jìn)信用建設在地方法人金融機構、非銀行金融機構、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融等新興金融業(yè)態(tài)的應用，提升海南金融業(yè)信用服務(wù)水平。

1.加強金融信用信息基礎設施建設。各金融監管部門(mén)要研究制定系統內信息系統建設的規范和標準，按照及時(shí)、準確、完整的原則，推動(dòng)完善銀行、證券、保險、外匯等金融部門(mén)信用信息系統建設，擴大金融領(lǐng)域信用記錄的覆蓋面，逐步推進(jìn)金融領(lǐng)域信用信息與省信用信息共享平臺互聯(lián)互通。

2.加強金融信用信息的服務(wù)能力。創(chuàng )新金融信用產(chǎn)品，健全金融市場(chǎng)客戶(hù)資信和風(fēng)險評價(jià)機制，推廣利率、費率與客戶(hù)信用狀況相結合的浮動(dòng)機制，提升金融服務(wù)水平。建立金融消費者權益投訴制度，加強投訴信息的收集統計和分析工作，加強人民銀行與銀證保金融消費保護協(xié)調工作。

3.推進(jìn)金融信用產(chǎn)品和服務(wù)的廣泛應用。加強信用建設，鼓勵金融企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，加大對重點(diǎn)建設項目的信貸支持力度。推動(dòng)符合條件的優(yōu)勢企業(yè)與熱帶農業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在各種證券市場(chǎng)融資，推動(dòng)金融機構在信貸決策、風(fēng)險管理、證券發(fā)行、信用擔保等方面利用信用評價(jià)，開(kāi)展金融服務(wù)。加強金融對海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目的支持，增強信貸投放的時(shí)效性和針對性。

4.強化金融業(yè)守信激勵失信懲戒機制建設。強化金融業(yè)對守信者的激勵作用，推動(dòng)金融機構健全信用評價(jià)機制，將經(jīng)濟主體信用狀況與業(yè)務(wù)開(kāi)展相結合，創(chuàng )新金融信用產(chǎn)品。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，強化金融業(yè)對失信者的約束作用，規范金融市場(chǎng)秩序。

5.推動(dòng)金融行業(yè)及從業(yè)人員守信自律。加強制度約束，推動(dòng)金融機構加強內控制度建設，將維護金融消費者個(gè)人信息安全、保護金融消費者合法權益等納入內部考核和監督管理，完善獎懲措施。開(kāi)展金融行業(yè)誠信教育培訓、信用文化建設，引導金融機構及其從業(yè)人員強化守信意識，營(yíng)造守信自律的良好行業(yè)氛圍。

　?。ò耍?huì )展業(yè)信用品牌建設工程。

　　推動(dòng)海南省會(huì )展業(yè)信用品牌建設，重點(diǎn)在?？?、三亞、博鰲三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立覆蓋展覽場(chǎng)館、辦展機構和參展企業(yè)的會(huì )展信用體系，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應用，提倡誠信辦展、服務(wù)規范。建立信用檔案和違法違規單位信息披露制度，推動(dòng)部門(mén)間監管信息的共享和公開(kāi)，褒揚誠信，懲戒失信，實(shí)現信用分類(lèi)監管。創(chuàng )新監管手段，把打擊侵權和假冒偽劣列入展覽會(huì )總體方案和應急處置預案。完善重點(diǎn)參展產(chǎn)品追溯制度，推動(dòng)落實(shí)參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度，切實(shí)履行主體責任。加強展覽會(huì )維權援助舉報投訴和舉報處置指揮信息能力建設，完善舉報投訴受理處置機制。開(kāi)展展會(huì )誠信建設的宣傳普及，把誠信建設作為展會(huì )提升質(zhì)量、轉型升級的重要途徑；制定海南省展會(huì )誠信建設標準；推出海南展會(huì )誠信認證工作，制定認證工作程序；建立海南展會(huì )誠信建設網(wǎng)站，將會(huì )展誠信信息對社會(huì )公示。積極將展會(huì )信用品牌概念貫穿到旅游購物、海洋旅游、健康醫療、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、特色高效農業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)等方面，著(zhù)力打造一批國內外知名信用品牌展會(huì )。

　?。ň牛┈F代物流業(yè)誠信建設工程。

　　加強省內各相關(guān)部門(mén)的物流信用信息進(jìn)行整合，推進(jìn)交通運輸、公安、商務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、法院、銀行、保險、安監等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合信用信息采集機制，及時(shí)、準確地記錄各類(lèi)物流企業(yè)的基礎信息和信用記錄。建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時(shí)交換共享。支持信用服務(wù)機構根據物流業(yè)特點(diǎn)，對物流信用信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新信用產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)多層次、多樣化和專(zhuān)業(yè)化的物流信用服務(wù)需求。

　　鼓勵政府部門(mén)在履職過(guò)程中使用信用記錄和信用報告，引導市場(chǎng)和社會(huì )廣泛應用信用記錄和信用報告。針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門(mén)和社會(huì )信用評價(jià)機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價(jià)體系。根據信用評價(jià)結果的差別，對物流行業(yè)實(shí)行分類(lèi)監管，有效建立警示企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實(shí)行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監督、重點(diǎn)監測或抽查的重點(diǎn)，增強監管的針對性和有效性。推動(dòng)形成司法性、行政性、行業(yè)性、市場(chǎng)性懲戒，對違規失信的物流企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高失信成本，使其“一處失信、處處受限”。在?？?、洋浦、三亞、澄邁、東方、瓊中等六個(gè)地區，建立物流信用集聚示范區，通過(guò)物流領(lǐng)域的試點(diǎn)為全面推進(jìn)物流信用體系建設積累經(jīng)驗，形成以點(diǎn)帶面的示范效應。

　?。ㄊ┽t藥安全誠信建設工程。

　　抓住國家實(shí)施醫改、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區等重要機遇，創(chuàng )新海南醫藥企業(yè)的信用管理模式。在全省建立健全藥品質(zhì)量信用信息征集、信用評價(jià)、信用披露、信用獎懲、“黑名單”等制度，建立完善藥品安全追溯體系以及信用風(fēng)險預警、傳遞、管控機制和責任追究制度。全面建立并動(dòng)態(tài)更新藥品的研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節各相關(guān)責任主體的信用檔案，推進(jìn)全省各地藥品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立和形成對失信行為的聯(lián)合懲戒機制。將藥品企業(yè)信用信息及信用評價(jià)結果作為開(kāi)展監管的重要依據，依法對失信主體實(shí)施懲戒或限制措施，將其列為日常監督、監測或抽查的重點(diǎn)，嚴厲打擊涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣及有毒有害藥品的違法犯罪行為，對嚴重違法失信行為進(jìn)行披露和曝光；強化對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區的監控和抽查。

　?。ㄊ唬┑吞贾圃炫c生態(tài)文明誠信建設工程。

　　率先在儋州、瓊海、萬(wàn)寧等城市開(kāi)展生態(tài)文明誠信建設示范區，充分發(fā)揮其全國生態(tài)文明示范區的帶動(dòng)作用，將低碳制造與生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為“十三五”時(shí)期發(fā)展的重要引領(lǐng)。以生態(tài)文明建設為目標，建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節約和環(huán)境保護的信用評價(jià)、分類(lèi)監管和“黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立企業(yè)污染排放自行監測與公布制度、應對環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評機構信用信息公開(kāi)制度。完善環(huán)境執法信息系統，加強環(huán)保信用數據的采集與整理，加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放和環(huán)境行為誠信檔案。加強重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評價(jià)機制。完善企業(yè)低碳、節能、環(huán)保行為信用信息共享機制，加強與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。積極探索引入第三方社會(huì )信用評級機構開(kāi)展企業(yè)環(huán)境保護信用評價(jià)，加強評價(jià)結果的應用和后續監督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責任，根據企業(yè)的環(huán)境保護信用等級予以相應的獎勵、警示和懲戒。建立環(huán)評、能評機構及其從業(yè)人員誠信檔案，強化信用考核和分類(lèi)監管，加快建立環(huán)評、能評文件責任追究制度。加強環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強化低碳、節能、環(huán)保管理部門(mén)與司法部門(mén)的執法協(xié)調機制建設，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

　?。ㄊ┓康禺a(chǎn)建筑業(yè)誠信建設工程。

　　結合海南房地產(chǎn)業(yè)結構調整戰略和“海澄文”經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈等布局劃分戰略，加快全省房地產(chǎn)建設領(lǐng)域誠信制度建設，制定房地產(chǎn)建設市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用標準，建立健全不良行為記錄公示制度、房地產(chǎn)建設市場(chǎng)準入退出制度、失信責任追溯制度等。加強對勘察、設計、施工及監理、工程咨詢(xún)、招標代理、工程檢測、施工圖審查、工程安全、工程環(huán)境評估、測繪單位、建設單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全房地產(chǎn)建設市場(chǎng)主體信用檔案。依托政府網(wǎng)站，全面設立項目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，集中公開(kāi)房地產(chǎn)建設項目信息、信用信息和案件查辦信息。堅持將主體信用評價(jià)與市場(chǎng)履約情況相結合，實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，建立科學(xué)、規范的工程建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)機制。將企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員信用評定結果作為資格預審、評標等的重要依據。建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管機制，加大對企業(yè)在招投標、工程造價(jià)、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴重失信行為，完善失信懲戒機制。

　?。ㄊ┊a(chǎn)業(yè)園區信用建設示范工程。

　　把海南生態(tài)軟件園、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、?？诿腊部萍夹鲁亲鳛樾庞迷圏c(diǎn)園區，大膽進(jìn)行制度創(chuàng )新，積極探索園區信用體系建設，引導信用園區向產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的示范作用，積極探索可復制推廣經(jīng)驗，逐步應用到旅游園區、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區、物流園區、臨空產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)園區、健康教育園區等六類(lèi)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。

　　建立園區企業(yè)信用信息采集需求機制，擬定采集指標、范圍，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，全面采集園區企業(yè)信用信息，將所征集的企業(yè)信息進(jìn)行整理、審核，上報、加載企業(yè)信用信息基礎數據庫。健全企業(yè)信用信息共享交換機制，提高企業(yè)信用信息歸集的規模、質(zhì)量及應用能力。

　　建立園區信用評價(jià)體系，擴大信用報告和信用評價(jià)結果在各領(lǐng)域的廣泛應用。鼓勵園區有條件的企業(yè)積極參與外部信用評級，并在登記注冊、行政事務(wù)審批、日常監管、政府采購、土地出讓、政府投資建設項目招投標、政府投資補助或貼息項目的選擇、人才聘用、干部任用、評選資質(zhì)認定管理及周期性檢驗等事項辦理中使用信用報告、評級報告等征信產(chǎn)品，逐步爭取引進(jìn)企業(yè)信用評級機構落戶(hù)園區。引導金融機構結合信用園區，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足園區企業(yè)信貸需求，改善信貸服務(wù)，加大投放力度。

　　制定激勵、約束政策，建立守信激勵機制和失信懲戒機制，為信用狀況優(yōu)良的企業(yè)提供優(yōu)惠措施，按規定獎勵和表彰誠實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人，起到對失信者及潛在失信者的示范引導作用；失信懲戒機制是結合相關(guān)法律與行業(yè)標準，共享黑名單信息，形成聯(lián)動(dòng)機制，對失信行為產(chǎn)生事先的約束性。加大園區信用體系建設宣傳力度，發(fā)揮園區信用示范作用，創(chuàng )新信用化的發(fā)展模式，增強企業(yè)誠實(shí)守信和依法經(jīng)營(yíng)的信用意識，全面提升園區信用環(huán)境。

　?。ㄊ模﹨^域經(jīng)濟圈信用建設示范工程。

　　針對區域經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)，建立省內兩個(gè)綜合經(jīng)濟圈信用示范區：“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈信用示范區和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈信用示范區。推進(jìn)信用體系建設與“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈的融合發(fā)展，強化信用管理在經(jīng)濟圈中的支撐和引領(lǐng)作用。建立適用于經(jīng)濟圈區域特色的信用體系，重點(diǎn)應用于旅游、金融、會(huì )展、商務(wù)、購物、教育、醫療健康、科研等現代服務(wù)業(yè)和低碳制造業(yè)。

　　經(jīng)濟圈各部門(mén)在開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )管理和提供公共服務(wù)過(guò)程中，要積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，把信用管理作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建立健全示范區的信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。對違法違規等典型失信行為予以公開(kāi)，對嚴重失信行為加大打擊力度。探索建立適用經(jīng)濟圈信用示范區的信用評價(jià)標準和方法，推進(jìn)信用評價(jià)和信用報告在政務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)領(lǐng)域、社會(huì )領(lǐng)域、行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用。

五、加快推進(jìn)信用信息系統建設和應用

　　信用信息系統建設是社會(huì )信用體系建設的基礎性工程，是實(shí)現守信激勵和失信懲戒機制的前提。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場(chǎng)的力量和作用，充分利用現代信息技術(shù)，按照統一的信用信息標準和技術(shù)規范，強化對社會(huì )成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，為信用信息的應用提供載體和平臺。

　?。ㄒ唬┘涌烊」残庞眯畔⒐蚕砥脚_建設。

　　根據《海南省信息化條例》和《海南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，省級公共信用信息共享平臺建設依托全省統一的電子政務(wù)信息共享交換平臺，推動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)信用信息的匯集和共享，縱向與國家及各市縣公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通，橫向與省級行業(yè)信用信息系統互聯(lián)互通。

　　按國家、海南省出臺的統一社會(huì )信用代碼制度、信用信息目錄和信用信息技術(shù)標準，充分利用現有法人基礎數據庫和自然人基礎數據庫以及各有關(guān)部門(mén)現有信用信息數據庫，依托省政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)依法記錄和歸集行政審批和監管過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，著(zhù)力消除“信息孤島”，全面整合建立覆蓋政府、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì )組織的信用信息數據庫，形成全省統一的法人信用信息數據庫及自然人信用信息數據庫。建立法人信用數據庫和自然人信用數據庫關(guān)聯(lián)系統。實(shí)現全省所有公共信用信息資源集中管理、互通共享和開(kāi)放利用，實(shí)現與國家信用數據交換平臺進(jìn)行信用數據的交換和使用。

　?。ǘ┩苿?dòng)行業(yè)信用信息系統建設。

　　依托海南相關(guān)信息基礎設施，整合行業(yè)內的信用信息資源建成行業(yè)信用信息系統，實(shí)現與省公共信用信息共享平臺互聯(lián)互通。鼓勵省級部門(mén)統籌建設覆蓋省、市兩級的行業(yè)信用信息系統，以工商、納稅、價(jià)格、進(jìn)出口、金融、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫療衛生、知識產(chǎn)權、流通服務(wù)、工程建設、電子商務(wù)、交通運輸、合同履約、人力資源和社會(huì )保障、科研教育、招標投標等領(lǐng)域為重點(diǎn)，建立和完善相應的行業(yè)信用信息系統，全面歸集整合本部門(mén)、本行業(yè)在履行職責中掌握的自然人、法人及相關(guān)組織的信用信息，建立和完善市場(chǎng)主體的信用記錄。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)社會(huì )征信系統建設。

　　支持征信機構、信用評級公司、中小企業(yè)服務(wù)中心等社會(huì )信用服務(wù)機構建設社會(huì )征信系統，推進(jìn)公共信用信息系統與社會(huì )征信系統之間信用信息的共享互補。

　　促進(jìn)社會(huì )征信活動(dòng)系統建設。社會(huì )信用服務(wù)機構開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，應建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織、個(gè)人為對象的征信系統，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織、個(gè)人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準確性。省、市信用信息共享平臺和各級行業(yè)信用信息系統，要依法向信用中介服務(wù)機構開(kāi)放信用信息數據資源。

　　提供專(zhuān)業(yè)化征信服務(wù)。信用中介服務(wù)機構要根據市場(chǎng)需求，對外提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。建立健全內部風(fēng)險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規章制度，依法向客戶(hù)提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。進(jìn)一步擴大信用報告在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門(mén)行政執法等多種領(lǐng)域中的應用。

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)公共信用信息的交換與共享。

　　按照統一的格式標準采集信用信息，通過(guò)技術(shù)規范和管理措施，實(shí)現全省不同行業(yè)、地區管理相對人信用信息在省、市公共信用信息共享平臺進(jìn)行交換共享。推進(jìn)公共信用信息的交換與共享。各市縣、各行業(yè)要以需求為導向，在保護隱私、明確責任、及時(shí)準確的前提下，建立信用信息交換共享機制，充分利省公共信用信息共享平臺，依法推進(jìn)各信用信息系統的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全省所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )。各行業(yè)主管部門(mén)要對信用信息進(jìn)行分類(lèi)分級管理，確定信用信息公開(kāi)屬性和查詢(xún)權限，及時(shí)通過(guò)省公共信用信息共享平臺交換共享，對信息查詢(xún)實(shí)行登記管理。

　　推進(jìn)公共信用信息系統與社會(huì )征信系統間的信息交換與共享。發(fā)揮市場(chǎng)激勵機制的作用，鼓勵支持社會(huì )征信機構加強對已公開(kāi)發(fā)布的公共信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足社會(huì )多層次、多樣化和專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)需求。

六、建立完善社會(huì )信用體系運行機制

　?。ㄒ唬嫿ㄊ匦偶詈褪艖徒錂C制。

　　守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個(gè)社會(huì )主體的信用行為，是社會(huì )信用體系運行的核心機制。

　　對守信主體進(jìn)行激勵獎勵。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。對誠信企業(yè)和模范個(gè)人按規定給予表彰，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監、安全監管、海關(guān)、知識產(chǎn)權等部門(mén)，在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應用，對誠實(shí)守信者實(shí)行受益優(yōu)先、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”的支持激勵政策。

　　對失信主體進(jìn)行懲戒約束。推動(dòng)形成行政監管性約束和懲戒。在依法追究法律責任的基礎上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制。政府在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類(lèi)監管，結合監管對象的失信類(lèi)別和程度，使失信者受到應有懲戒約束，對重復失信、重大失信加重懲戒。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開(kāi)展信用審查。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒。制定信用基準性評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，支持征信機構開(kāi)展信用信息采集工作，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)自律規則并監督會(huì )員遵守。對違規失信的機構會(huì )員和個(gè)人會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責等相應的懲戒措施。推動(dòng)形成社會(huì )性約束和懲戒。完善社會(huì )輿論監督機制，加強對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過(guò)道德譴責，形成社會(huì )震懾力，約束社會(huì )成員的失信行為。

　　建立失信行為有獎舉報制度。切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，及時(shí)查處舉報問(wèn)題。

　　建立多部門(mén)、跨地區信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。通過(guò)信用信息交換共享，實(shí)現多部門(mén)、跨地區信用獎懲聯(lián)動(dòng)，使守信者一路暢通、失信者處處受限。

　?。ǘ┙⒔∪庞梅ㄒ幒托庞眯畔藴鼠w系。

　　建立和完善海南省信用法規體系。制定海南省信用建設的規章制度，使信用信息征集、查詢(xún)、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全、主體權益保護等有法可依，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。

　　推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地方信用制度建設。各地區、各部門(mén)要制定地區或行業(yè)信用建設的規章制度，明確信用信息記錄主體的責任，保證信用信息的客觀(guān)、真實(shí)、準確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開(kāi)制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開(kāi)發(fā)利用。依法制定本部門(mén)、本行業(yè)守信激勵和失信懲戒的實(shí)施細則和配套措施。

　　建立信用信息分類(lèi)管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類(lèi)和信用信息的公開(kāi)屬性，結合保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開(kāi)等環(huán)節的分類(lèi)管理。加大對販賣(mài)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。

　?。ㄈ┍Ｗo信用信息主體合法權益。

　　健全信用信息主體權益保護機制。充分發(fā)揮行政監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，切實(shí)保護信用信息主體權益。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權益的意識。

　　建立自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點(diǎn)，通過(guò)對已悔過(guò)并改正舊有輕微失信行為的社會(huì )成員予以適當保護，形成守信正向激勵機制。

　　建立信用信息侵權責任追究機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。進(jìn)一步加大執法力度，對信用服務(wù)機構泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。通過(guò)各類(lèi)媒體披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會(huì )監督作用。

　?。ㄋ模娀庞眯畔踩芾?。

　　健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò )信任體系，建立健全信用信息安全監控體系。加大信用信息安全監督檢查力度，開(kāi)展信用信息安全風(fēng)險評估，實(shí)行信用信息安全等級保護。開(kāi)展信用信息系統安全認證，加強信用信息服務(wù)系統安全管理。建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強信用信息安全基礎設施建設。

　　加強信用服務(wù)機構信用信息安全內部管理。強化信用服務(wù)機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點(diǎn)、高標準建設信用信息安全保障系統。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規章制度。

七、加強誠信教育、促進(jìn)信用文化發(fā)展

　　以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵和文化支撐作用，結合公民道德建設和精神文明建設，持續開(kāi)展形式多樣的社會(huì )誠信文化宣傳和主題教育活動(dòng)，傳承中華傳統美德，弘揚時(shí)代新風(fēng)，倡導“人無(wú)信不立”的理念，努力營(yíng)造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無(wú)信為憂(yōu)”的社會(huì )氛圍。

　?。ㄒ唬┘訌娬\信宣傳教育。

　　加強誠信宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、電子顯示屏、交通工具、社區宣傳欄等傳播媒體，廣泛運用新聞報道、言論評論、專(zhuān)題節目、公益廣告、網(wǎng)上論壇、微博、微信、文字標語(yǔ)等形式和手段，深入開(kāi)展社會(huì )誠信和信用體系建設宣傳，發(fā)揮輿論引導作用，全方位、多角度弘揚誠信文化。

　　開(kāi)展誠信主題活動(dòng)。結合“誠信活動(dòng)周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出“誠信海南”建設主題，宣講信用政策法規，普及信用知識，積極營(yíng)造“知信用、守信用”的社會(huì )氛圍。鼓勵各類(lèi)商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織或團體組織舉辦各類(lèi)誠信創(chuàng )建、信用承諾和信用建設宣傳活動(dòng)，倡導文明誠信經(jīng)商。

　　樹(shù)立誠信典型。廣泛開(kāi)展道德模范、“海南好人”評選，鼓勵公民積極參加志愿者服務(wù)，結合各行各業(yè)誠信創(chuàng )建活動(dòng)，深入挖掘宣傳誠實(shí)守信的典型人物、典型企業(yè)和典型事跡，讓誠實(shí)守信者受到尊重。

　　加強警示教育。依法推進(jìn)建立常態(tài)化“紅黑榜”發(fā)布制度，深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)，及時(shí)對典型失信案件、社會(huì )誠信熱點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為進(jìn)行剖析和曝光，讓失信者受到譴責并付出代價(jià)，樹(shù)立鮮明的道德標尺和社會(huì )誠信風(fēng)尚。

　?。ǘ┘訌娬\信文化建設。

　　大力倡導誠信道德規范，弘揚中華民族積極向善、誠實(shí)守信的傳統文化和現代市場(chǎng)經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體的宣傳引導作用，結合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì )誠信典范，使社會(huì )成員學(xué)有榜樣、趕有目標，使誠實(shí)守信成為全社會(huì )的自覺(jué)追求。在各級各類(lèi)教育和培訓中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育內容，大力開(kāi)展信用宣傳普及教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理活動(dòng)，針對誠信缺失問(wèn)題突出、誠信建設需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立行業(yè)誠信風(fēng)尚。加強信用治理研究和信用文化傳播體系建設，充分發(fā)揮輿論監督對誠信建設的促進(jìn)作用。

　　開(kāi)展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立“誠信第一”的理念，把“誠信立企”作為經(jīng)營(yíng)守則，增強企業(yè)維護自身信用的自覺(jué)性，擦亮本地品牌，在國內外樹(shù)立企業(yè)的良好信用形象。

　　鼓勵企業(yè)通過(guò)建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開(kāi)承諾制度，從守法經(jīng)營(yíng)、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動(dòng)保障、環(huán)境保護、節能減排等方面，逐步擴大守信公開(kāi)承諾范圍。

　?。ㄈ╅_(kāi)展信用研究，加強人才培養。

　　積極推動(dòng)高等院校建立信用管理學(xué)科，開(kāi)展在職信用教育和培訓，廣泛開(kāi)展信用建設和信用管理研究，為海南省社會(huì )信用體系建設工作提供人才和智力支持。

　　加強信用管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。把信用管理列為國家經(jīng)濟體制改革與社會(huì )治理發(fā)展急需的新興重點(diǎn)學(xué)科，支持和推動(dòng)有條件的高校在管理學(xué)科及相近學(xué)科下設立信用管理專(zhuān)業(yè)，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設信用管理課程，在研究生培養中增設信用管理方向，加強信用專(zhuān)業(yè)人才培養。

　　加強信用從業(yè)人員培訓。面向各級政府、各有關(guān)部門(mén)舉辦信用建設和公共信用管理專(zhuān)題講座和培訓班，增強政府信用管理人員的政策理論水平和信用專(zhuān)業(yè)能力。結合培育信用服務(wù)機構和推進(jìn)企業(yè)內部信用管理體系建設工作，廣泛開(kāi)展信用管理職業(yè)培訓，推廣國家信用管理師職業(yè)資格認證，不斷提升各類(lèi)信用服務(wù)機構及相關(guān)企事業(yè)單位信用從業(yè)人員的職業(yè)素養和業(yè)務(wù)技能。邀請國內外信用專(zhuān)家來(lái)海南省舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座和培訓研討活動(dòng)，進(jìn)行信用知識和誠信理念的全員教育。

　　加強信用研究。依托省內科研機構，廣泛調動(dòng)社會(huì )各方面力量，重點(diǎn)結合信用立法、信用信息征集使用、政務(wù)誠信建設、個(gè)人信用建設、企業(yè)內部信用管理、信用服務(wù)市場(chǎng)培育、獎懲機制構建、信息安全與個(gè)人隱私保護等實(shí)際工作需要，積極組織開(kāi)展信用領(lǐng)域重大問(wèn)題專(zhuān)題研究和學(xué)術(shù)交流，為海南省社會(huì )信用體系建設的創(chuàng )新發(fā)展提供科學(xué)的理論支撐。

八、培育和規范信用服務(wù)市場(chǎng)

　?。ㄒ唬┡嘤庞梅?wù)產(chǎn)業(yè)。

　　建立有利于信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。依法推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加快各地區、行業(yè)信用信息系統建設，消除信息壁壘，為征信機構等獲取信用信息提供便利。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )媒體信用監管機制建設，規范與信用相關(guān)信息發(fā)布的程序和渠道，確保報道、評價(jià)等的客觀(guān)、公正。培育企業(yè)和個(gè)人的信用意識，調動(dòng)市場(chǎng)主體向監管部門(mén)認可或備案的征信機構提報信息的積極性。根據征信機構和信用評級機構業(yè)務(wù)需求及其信息系統建設條件，采取適當方式開(kāi)通省域征信服務(wù)平臺查詢(xún)通道，降低信用服務(wù)機構信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內容，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　培育和發(fā)展信用服務(wù)機構。按照“行政引導、市場(chǎng)主導”的原則，加快培育海南省征信機構和信用評級機構，以市場(chǎng)需求為導向，鼓勵引導征信機構、信用評級機構不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)征信產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)化、多樣化，推進(jìn)信用評級服務(wù)專(zhuān)家化，建設依法經(jīng)營(yíng)、種類(lèi)齊全、功能互補、公信力強的信用服務(wù)機構，逐步形成合理的市場(chǎng)結構。支持一批有實(shí)力的征信機構和信用評級機構做大做強，逐步拓展省外業(yè)務(wù)區域，為貨幣和資本市場(chǎng)融資提供信用信息服務(wù)。根據需要引進(jìn)國內外知名信用服務(wù)機構，促進(jìn)海南省信用服務(wù)行業(yè)的整體水平的較快提升。

　　加大對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。建立健全公共信用服務(wù)機構和社會(huì )信用服務(wù)機構互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)組織體系。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調配置作用，鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量，廣泛參與、共同推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要針對信用服務(wù)機構制定落實(shí)資金支持等扶持政策，鼓勵各部門(mén)在社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)和創(chuàng )新示范領(lǐng)域率先使用社會(huì )信用服務(wù)產(chǎn)品。要積極搭建與國內外信用服務(wù)同業(yè)合作與交流的平臺，建立業(yè)務(wù)合作和信息聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)多種形式的交流培訓學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。

　?。ǘ┮幏缎庞梅?wù)市場(chǎng)。

　　建立信用服務(wù)市場(chǎng)信用管理制度。在國家信用法律法規框架下，加快制定符合市場(chǎng)化要求的信用服務(wù)市場(chǎng)管理制度和方法措施，逐步形成結構完整、內容全面、操作性強的法規制度和標準體系，使信用信息采集、查詢(xún)、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等依法規范開(kāi)展，為海南省信用服務(wù)市場(chǎng)的建設和運行提供制度保障。

　　加強對信用服務(wù)機構及其從業(yè)人員的監管。依法加強征信業(yè)務(wù)監管，有序推進(jìn)對征信機構、信用評級機構的分類(lèi)監管和差別化管理。依法加強信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實(shí)現從業(yè)人員教育培訓的制度化，提高從業(yè)人員的執業(yè)素養，對從業(yè)人員的執業(yè)行為開(kāi)展多種形式的監督檢查。加大對市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。

　?。ㄈ娀袠I(yè)自律機制。

　　發(fā)揮省信用協(xié)會(huì )的作用，加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )行業(yè)信用建設。根據行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自身實(shí)際情況，按照相關(guān)標準規范，征集會(huì )員信用信息，建立健全會(huì )員信用檔案，開(kāi)展會(huì )員信用評價(jià)工作，提高會(huì )員信用管理能力。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )行業(yè)自律機制。要研究制定自律規約，加強規約的執行和監督，切實(shí)提高會(huì )員和從業(yè)人員的誠信水平。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要主動(dòng)向會(huì )員及社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，增加透明度和公信力，提高行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法自治水平。

九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。

　　省內各級政府要將社會(huì )信用體系建設納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和行業(yè)工作進(jìn)行統籌部署安排，要切實(shí)加強對信用建設工作的組織領(lǐng)導，研究制定地區和行業(yè)信用體系建設工作實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，積極實(shí)施信用建設專(zhuān)項工程，不斷推進(jìn)地區和行業(yè)信用體系建設取得新進(jìn)展。省信用管理辦公室負責研究制定本規劃的實(shí)施方案，組織協(xié)調省級各行業(yè)領(lǐng)域的信用體系建設工作，指導推動(dòng)各市縣的信用體系建設；省級各行業(yè)領(lǐng)域的牽頭部門(mén)負責具體推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的信用體系建設工作。建立健全考核機制，對社會(huì )信用體系建設工作成效突出的地區、部門(mén)按規定予以表彰，對工作推進(jìn)不力、失信現象多發(fā)地區、部門(mén)和單位的負責人，實(shí)施行政問(wèn)責。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。

　　各級政府、各有關(guān)部門(mén)應加強社會(huì )信用體系建設經(jīng)費、人員保障，對信用體系建設組織工作、管理工作經(jīng)費予以積極支持，對信用基礎設施建設、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新示范工程等方面的資金需要優(yōu)先給予安排。鼓勵支持民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。各級主流媒體在開(kāi)展誠信褒揚、失信懲戒等方面宣傳報道時(shí)，盡量減免宣傳費用。

　?。ㄈ娀O督考核。

　　將各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)依法推進(jìn)信用信息開(kāi)放共享、行政管理信用信息應用、重大違法失信行為聯(lián)合懲戒、信用建設宣傳等社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵指標納入年度目標責任考核內容，建立信用體系建設工作監督考核制度，強化責任意識，細化分工，確保責任到人、工作到人、落實(shí)到人。省信用管理辦公室負責對各市縣、省級各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)信用建設工作的情況進(jìn)行記錄和評估，定期進(jìn)行督促、指導和檢查。各地區、各部門(mén)、各單位推進(jìn)信用體系建設的情況作為評選表彰文明城市、文明機關(guān)、文明單位的重要參考。