中國民航局出新規：這15種行為將上黑名單

　　《管理辦法》將于2018年1月1日起試行，其中關(guān)于一般失信行為信息的規定，自2020年1月1日起生效。

　　11月14日，記者從中國民航局官網(wǎng)獲悉，中國民航局近日已正式印發(fā)《民航行業(yè)信用管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。未來(lái)將設立全國統一的民航行業(yè)信用信息記錄，而失信組織和個(gè)人的記錄將被同步至相關(guān)信用系統。

　　哪些行為將上黑名單?

　　《管理辦法》明確，違法失信信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息，簡(jiǎn)稱(chēng)灰名單信息和黑名單信息。其中，認定以下15種行為系嚴重失信行為，即黑名單信息。

　　一是依據《中國民航安全管理失信行為管理辦法》被列入“安全管理失信單位黑名單”或“安全管理失信人員黑名單”的；

　　二是因違規運輸危險品造成危險品運輸事故征候，并且拒絕采取措施加以整改的；

　　三是因未履行民航局安保工作要求，導致發(fā)生劫機、炸機以及其他嚴重非法干擾事件，或者發(fā)生暴力恐怖事件，或者發(fā)生機場(chǎng)控制區非法入侵，并接觸航空器的安保責任事件的；

　　四是因人為因素發(fā)生特別嚴重安全檢查事件的；

　　五是存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的；

　　六是在民航專(zhuān)業(yè)工程、設備招投標中圍標串標的；

　　七是存在價(jià)格違法、違規行為，依據《中國民用航空國內運輸價(jià)格行為規則》等屬于情節嚴重的；

　　八是拖欠民航發(fā)展基金，性質(zhì)嚴重的；

　　九是因運輸服務(wù)工作處置不當，嚴重侵犯消費者利益，并引發(fā)具有惡劣社會(huì )影響的群體性事件，責任單位拒絕采取補救措施挽回影響，或者拒絕采取措施改進(jìn)服務(wù)的；

　　十是被民航行政機關(guān)處以3萬(wàn)元(含)以上罰款行政處罰的、處以吊銷(xiāo)行政許可處罰的、處以責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的或者處以撤銷(xiāo)行政許可的；

　　十一是民航行政機關(guān)作出決定后，有履行能力但拒不履行或者逃避執行的；

　　十二是在申請行政許可或者接受民航行政機關(guān)檢查、調查、評估等工作過(guò)程中，提供虛假材料、虛假證言證詞的；

　　十三是一年內已發(fā)生兩次以上相同類(lèi)型的一般失信行為的；

　　十四是被民航局專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域信用評價(jià)體系認定為嚴重失信行為的；

　　十五是在從事民用航空活動(dòng)過(guò)程中，存在其他被法律、行政法規或者規章認定為嚴重失信行為的。

　　上黑名單將受何懲戒?

　　對記入灰名單信息的相對人視情況從嚴管理。對記入黑名單信息的相對人，則加大檢查頻次，依照有關(guān)規定從重處罰，運用多種手段采取懲戒措施，包括：在民航局官網(wǎng)公布黑名單中相對人信息，并同步歸集至“信用中國”“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統；向國家發(fā)展改革委員會(huì )、國土資源部、環(huán)境保護部、中國人民銀行、工商總局、證監會(huì )、保監會(huì )、銀監會(huì )等部門(mén)通報有關(guān)信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施。

　　民航局介紹，信用懲戒方式包括行政性約束、市場(chǎng)性約束、行業(yè)性約束和社會(huì )性約束四種：行政性約束由行政機關(guān)實(shí)施，在資源分配、許可審批、評優(yōu)評先、檢查處罰等多方面對相關(guān)主體進(jìn)行限制；行業(yè)內由各級民航行政機關(guān)實(shí)施；市場(chǎng)性約束由市場(chǎng)主體實(shí)施，鼓勵其對相關(guān)主體采取風(fēng)險性定價(jià)、停止提供增值服務(wù)等措施；行業(yè)性約束由行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施，由其對相關(guān)會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、限制會(huì )員權利直至勒令退會(huì )等措施；社會(huì )性約束主要是通過(guò)社會(huì )的道德譴責，形成社會(huì )震懾力。

　　失信記錄會(huì )保留多久?

　　《管理辦法》高度重視保護相對人的合法權益：一是全面告知，在嚴重失信行為被記入信用記錄前后均書(shū)面告知相對人；二是允許異議，相對人有權對信用記錄提出異議，確有錯誤的，將及時(shí)更正，造成損害的，將依法給予賠償；三是開(kāi)展監督，信用管理工作接受全社會(huì )監督。

　　此外，信用記錄以期滿(mǎn)移除為常態(tài)，以審核移除為補充?；颐麊涡畔⒉捎闷跐M(mǎn)移除方式，自記入信用記錄之日起一年后自動(dòng)失效。

　　黑名單信息則實(shí)行審核移除方式：一是相對人在信用記錄有效期內未發(fā)生新的失信行為的，可以向原信用管理部門(mén)提出申請，經(jīng)原信用管理部門(mén)審核同意后移除。信用記錄有效期為一年，但因“被民航行政機關(guān)處以3萬(wàn)元(含)以上罰款行政處罰的、處以吊銷(xiāo)行政許可處罰的、處以責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的或者處以撤銷(xiāo)行政許可的”原因記入信用記錄的，信用記錄有效期為三年；二是相對人實(shí)施信用修復行為后，可以向信用管理部門(mén)提交相關(guān)材料，經(jīng)信用管理部門(mén)確認同意后移除，不受有效期限制。