建設項目環(huán)保管理條例修訂 違法信息將記入誠信檔案

　　據國務(wù)院法制辦消息，《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）日前發(fā)布。國務(wù)院法制辦、環(huán)保部相關(guān)負責人表示，修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，是國務(wù)院立法工作計劃確定的全面深化改革亟需的項目。根據國務(wù)院改革要求和新修訂的環(huán)境影響評價(jià)法，需要對《條例》相關(guān)內容進(jìn)行修改。
　　在簡(jiǎn)化建設項目環(huán)保審批事項方面，《決定》主要作了以下規定：刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；將環(huán)境影響報告書(shū)、報告表的報批時(shí)間由可行性研究階段調整為開(kāi)工建設前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報批時(shí)間由建設單位根據自身情況靈活掌握；取消行業(yè)主管部門(mén)預審、水土保持方案預審等環(huán)境影響評價(jià)的前置審批；將環(huán)境影響評價(jià)和工商登記脫鉤，落實(shí)“證照分離”要求；取消建設項目試生產(chǎn)審批，刪除《條例》關(guān)于試生產(chǎn)的規定；取消環(huán)境保護部門(mén)對建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收的審批，改為建設單位依照規定自主驗收。
　　取消有關(guān)行政審批事項后，要重視和加強事中事后監管，對此，《決定》主要作了以下規定：
　　一是建設項目必須嚴格依法進(jìn)行環(huán)評，環(huán)評文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，不得開(kāi)工建設。
　　二是明確不予批準環(huán)評文件的具體情形，對于建設項目采取的污染防治措施無(wú)法確保達標排放等情形，一律不得批準其環(huán)評文件。
　　三是強化設計、施工、驗收過(guò)程中的監管，建設單位要嚴格執行“三同時(shí)”制度，落實(shí)環(huán)境保護對策措施，不得弄虛作假，并依法開(kāi)展后評價(jià)，環(huán)境保護部門(mén)要加強監督檢查。
　　四是嚴格法律責任，對未批先建的，可以處以總投資額1%到5%的罰款，并責令恢復原狀，對在竣工驗收中弄虛作假的，可處以200萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)還要處罰責任人員。
　　五是引入社會(huì )監督、建立信用懲戒機制，建設單位編制環(huán)評文件要依法征求公眾意見(jiàn)，竣工驗收情況要依法向社會(huì )公開(kāi)，環(huán)境保護部門(mén)要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
　　據相關(guān)負責人介紹，《決定》在簡(jiǎn)化審批事項，加強事中事后監管的同時(shí)，在費用收取和罰款等方面注重銜接，一方面加大對違法違規行為懲罰力度，另一方面盡可能減輕企業(yè)不合理負擔，推動(dòng)政府轉變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利群眾。
　　《決定》要求，環(huán)境保護部門(mén)制定建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄應當組織專(zhuān)家論證，征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位和公眾意見(jiàn)；環(huán)境保護部門(mén)審批環(huán)評文件可以委托技術(shù)單位進(jìn)行技術(shù)評估，所需費用由財政負擔，審批、備案環(huán)評文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)和群眾收取任何費用，今后隨著(zhù)環(huán)評服務(wù)單位資質(zhì)管理制度的改革，企業(yè)負擔還會(huì )進(jìn)一步減輕；環(huán)境保護部門(mén)要推進(jìn)政務(wù)的電子化、信息化，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)，盡量讓群眾少跑路。