交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年交通運輸行業(yè)信用體系建設重點(diǎn)工作方案的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通那個(gè)運輸廳（局、委），有關(guān)交通運輸企業(yè)，部管各社團，部屬各單位，部?jì)雀魉揪?、駐部監察局：    

為貫徹落實(shí)《交通運輸部關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見(jiàn)》（交政研發(fā)〔2015〕75號），加快推進(jìn)交通運輸信用體系建設工作，經(jīng)部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《交通運輸行業(yè)信用體系建設重點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)，確保取得成效。

交通運輸部辦公廳 
2015年12月2日

    2016年交通運輸行業(yè)信用體系建設重點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》精神，推進(jìn)《交通運輸部關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見(jiàn)》（交政研發(fā)〔2015〕75號）實(shí)施，夯實(shí)信用體系建設基礎，以重點(diǎn)工作的率先突破為信用體系建設的全面推進(jìn)提供示范，以重點(diǎn)工作的建設成效營(yíng)造全行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境，深入推動(dòng)交通運輸信用體系建設，制定本方案。 

一、工作目標 

2016年1月至12月，開(kāi)展交通運輸行業(yè)信用體系建設重點(diǎn)工作，按照點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面的原則，把加強基礎工作作為當前信用體系建設的首要任務(wù)，在信用信息平臺、信用法規制度、信用標準規范、信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒、第三方評估六項工作中取得積極進(jìn)展，引導企業(yè)與從業(yè)人員信用自律，樹(shù)立行業(yè)誠信風(fēng)尚，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。  

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）加強信用信息平臺建設。 

加快構建面向社會(huì )的統一信用信息平臺，促進(jìn)行業(yè)現有各類(lèi)信用信息系統的升級完善與對接融合，平臺建設與維護納入信息化“十三五”發(fā)展規劃，做好信用信息平臺項目的前期工作。做好與國家共享交換平臺對接的準備工作，健全信用信息歸集機制，通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)數據接口實(shí)現由部門(mén)信用信息系統向國家共享交換平臺推送信用信息，完善行政許可和行政處罰的信用信息網(wǎng)上公示渠道。推動(dòng)公路建設市場(chǎng)信用信息平臺網(wǎng)絡(luò )建設，先期實(shí)現部級平臺與10個(gè)省級平臺的互聯(lián)互通。推動(dòng)水路建設市場(chǎng)信用信息平臺網(wǎng)絡(luò )建設，先期實(shí)現部級平臺與8個(gè)省級平臺的互聯(lián)互通。推動(dòng)全國道路運政管理信息系統建設。推動(dòng)安全生產(chǎn)和試驗檢測機構及人員誠信管理信息系統建設，建立安全生產(chǎn)信用信息平臺。建立中國籍船舶綜合質(zhì)量管理系統，向社會(huì )公開(kāi)船舶、船公司的分類(lèi)分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢(xún)服務(wù)。完善交通運輸行業(yè)信用體系建設工作機制，認真落實(shí)社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議等工作機制的相關(guān)工作。 

（二）加強信用法規制度建設。 

根據國家信用立法的安排部署，密切跟蹤國家《信用法》立法進(jìn)程，在交通運輸法規立改廢時(shí)體現信用體系建設要求。組織起草《公路建設管理單位信用評價(jià)辦法》。在《國際海運條例》修訂研究過(guò)程中體現建立國際海運業(yè)信用制度的思路。研究制定道路運輸誠信管理制度。研究制定《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法》。制定交通運輸安全生產(chǎn)違法違規行為信息公開(kāi)工作管理制度及公路水運工程建設質(zhì)量安全違法違規行為信息公開(kāi)工作規則，建立統一的交通運輸安全生產(chǎn)違法違規行為信息及質(zhì)量安全違法違規行為信息公開(kāi)平臺。建立統一的海事行政執法信用體系。推動(dòng)各地交通運輸主管部門(mén)結合當地實(shí)際制定和實(shí)施信用規章制度。 
    （三）加快完善信用標準規范。 

按照國家社會(huì )信用體系建設要求，編制交通運輸部信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。啟動(dòng)行業(yè)信用標準體系的研究工作，將信用信息相關(guān)標準納入交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規劃。制定公路建設市場(chǎng)信用信息數據標準。制定水路建設市場(chǎng)信用信息數據標準。制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)標準。研究制定《船員服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量要求》《船員職業(yè)健康和安全保護及事故預防》等行業(yè)標準。對照2015版《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》中的交通運輸關(guān)鍵職業(yè)，開(kāi)展道路客貨運汽車(chē)駕駛員、汽車(chē)維修工、公路養護工、船舶引航員、軌道交通列車(chē)司機等職業(yè)標準編制工作。 
    （四）加強信用評價(jià)工作。 

建立健全信用評價(jià)體系，探索建立社會(huì )評價(jià)機制，不斷拓展信用評價(jià)對象范圍，將交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員納入信用評價(jià)體系。組織開(kāi)展公路設計、施工、監理、試驗檢測企業(yè)年度信用評價(jià)工作。推進(jìn)水運工程設計、施工、監理、試驗檢測企業(yè)信用評價(jià)工作。建立船舶、船員、船公司、船檢機構的綜合質(zhì)量評價(jià)機制，實(shí)現分類(lèi)分級管理，研究建立海事行政執法信用體系部分事項評價(jià)指標，實(shí)現科學(xué)評價(jià)。 
    （五）建立守信激勵和失信懲戒機制。 

加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合懲戒工作，研究探索守信激勵政策措施。根據公路信用評價(jià)結果，集中通報一批存在嚴重不良行為企業(yè)，加強信用信息在市場(chǎng)準入、招標投標等環(huán)節的應用。加強水運工程建設領(lǐng)域信用評價(jià)應用，加大不良行為曝光力度。制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用“黑名單”制度，建立“黑名單”的具體判定條件和監管措施。繼續嚴格落實(shí)安全誠信船舶和誠信船公司制度，同時(shí)加大對失信船舶安全的跟蹤檢查力度。 
    （六）加強第三方評估工作。 

探索建立第三方評估機制，引入第三方評估并逐步拓寬評估范圍，重點(diǎn)對交通運輸部制定的涉及交通運輸行業(yè)信用體系建設的重要文件及重大政策落實(shí)情況組織第三方評估。充分運用國辦組織的政府網(wǎng)站普查及第三方評估成果，督促普查評估中反饋問(wèn)題的整改，加強交通運輸系統政府網(wǎng)站內容建設，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)交通運輸行業(yè)信用體系建設。 
    三、工作步驟 
    （一）動(dòng)員部署（2015年12月）。各地交通運輸主管部門(mén)根據《交通運輸部關(guān)于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見(jiàn)》和本方案要求，結合本地區實(shí)際情況，制定具體工作方案，明確任務(wù)分工及相關(guān)進(jìn)度安排，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。 
    （二）重點(diǎn)推進(jìn)（2016年1月-12月）。交通運輸部機關(guān)相關(guān)單位根據國家社會(huì )信用體系建設的總體部署，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設重點(diǎn)工作。各地交通運輸主管部門(mén)對管轄范圍內的信用體系建設情況進(jìn)行系統梳理，切實(shí)抓好薄弱環(huán)節的整改落實(shí)，全面推進(jìn)六項重點(diǎn)任務(wù)，確保取得積極成效。 
    （三）督查落實(shí)（2016年6月-10月）。交通運輸部根據各地交通運輸信用體系建設情況，建立相應的督查和考核機制，進(jìn)行督查指導和抽查通報。各地交通運輸主管部門(mén)要結合日常業(yè)務(wù)和專(zhuān)項檢查，定期或不定期檢查交通運輸企業(yè)與從業(yè)人員守法誠信情況，及時(shí)發(fā)現、制止和懲戒各類(lèi)違法失信行為。 
    （四）總結鞏固（2016年11月-12月）。各地交通運輸主管部門(mén)對信用體系建設重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，形成書(shū)面報告，于2016年11月30日前報部政策研究室。交通運輸部全面總結交通運輸信用體系建設工作情況，評估工作成效，根據各地經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善信用體系建設相關(guān)制度，營(yíng)造誠實(shí)、自律、守信、互信的信用環(huán)境。 
    四、工作要求 
    （一）加強組織領(lǐng)導。交通運輸部信用體系建設領(lǐng)導協(xié)調小組統一領(lǐng)導，部政策研究室負責組織推進(jìn)，部機關(guān)相關(guān)單位依職責分頭負責，跟蹤了解、督促檢查，確保該項工作有效落實(shí)。各地交通運輸主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)處室，細化職責分工，嚴格落實(shí)執行。 
    （二）強化示范帶動(dòng)。圍繞六項重點(diǎn)任務(wù)，率先探索，大膽創(chuàng )新，先行先試，務(wù)求實(shí)效，不斷總結經(jīng)驗，向規范化、制度化、長(cháng)效化方向發(fā)展，努力實(shí)現重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破，為全面推進(jìn)交通運輸信用體系建設提供經(jīng)驗借鑒和示范帶動(dòng)。 
    （三）注重宣傳引導。廣泛開(kāi)展行業(yè)信用體系建設宣傳交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，樹(shù)立行業(yè)誠信典范，營(yíng)造誠信為榮、失信可恥的良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，增強企業(yè)與從業(yè)人員的自律意識，約束企業(yè)與從業(yè)人員行為。